参考答案：D

解析：

有效制约和监督政府权力的关键是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制。制约和监督政府权力，还要建立起全面的行政监督体系。①②③④都正确，该题选D。

考点：如何对政府权力进行制约和监督

点评：该题考查学生对如何制约和监督政府权力的识记和理解。属课本基本内容的考核，学生只要熟练掌握课本内容即可。难度适中。