参考答案：C

解析：

该题考查学生对课本基础知识的熟练掌握，对“关键、基础、根本”等表述的知识点要熟练掌握。有效制约和监督政府权力的关键是建立健全制约和监督机制，这个机制，一靠民主，二靠法制。C说法正确；ABD与题意不符。

考点：本题考查有效制约和监督政府权力的关键。