参考答案：D

解析：

该题考查制约和监督权力的关键，有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制，故D观点符合题意，A、B、C均不是关键，故答案应选D。

考点：制约和监督权力的关键

点评：考生注意对行政监督体系的把握，行政监督体系包括内部监督和外部监督，内部监督包括政府、法制部门、监察部门、审计部门，有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，难度一般。