参考答案：C

解析： 畏首畏尾：前也怕，后也怕，形容胆子小，疑虑重重。骑虎难下：比喻事情进行到中途，迫于形势不能停止，只好硬着头皮干下去。进退维谷：无论是进还是退，都是处在困境之中，形容进退两难。瞻前顾后：看看前面，义看看后面，形容做事之前考虑周密慎重，也形容顾虑太多，犹豫不决。文中用来形容当前工业发展进退两难的境况，“进退维谷”最合适。故选C。