材料一：商鞅变法明确规定了重农抑商的原则。此后中国古代历朝大都执行重农抑商的政策。

——（高一历史必修二）

材料二：永乐二年，禁民下海。时福建濒海居民，私载海船，交通外国，因以为寇，郡县以闻。遂下令禁民间海船，原有海船者，悉改为平头船，所在有司防其出入。

——《永乐实录》

依据材料一和所学知识回答，中国古代实行重农抑商政策的原因是什么？该政策的含义是什么？