参考答案：

是1911年清政府迫于革命形势而颁布的。它在形式上缩小了皇帝的权力，扩大了国会和 * * 的权力，但仍强调“大清帝国皇统万世不易”，并只字不提人民的权利，是清朝统治者玩弄立宪骗局的最后伎俩。