2014年中央一号文件指出，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。完善农村土地承包政策有利于（）

①城乡统筹联动，消除城乡二元结构

②调整农村土地所有制结构，推动生产力发展

③完善生产要素市场，赋予农民更多财产权利

④促进土地资源优化配置，提高经济效益

A.①②

B.③④

C.②③

D.①④