参考答案：B

解析：西汉政府大力推行重农抑商的政策，对商人课以重税，这即可以增加政府的财政收入，也可以打击商人势力，加强对经济调控。“工官”制度服务的对象主要是皇室，其生产水平最高，题干中的措施属于“抑商”的体现。题干中“五倍的税率纳税”体现①，“政府曾令”体现了②，“没收其全部财产”体现了④。春秋战国时期，随着私商的出现，工商食官的局面被打破，因此排除③。故答案选择B项。