材料一：2009年12月7日-18日，联合国气候变化框架公约15次缔约方会议在丹麦哥本哈根开幕。来自全球190多个国家和地区超1．5万名各界代表在具体减排目标和资金等两个议题上争吵不休。发达国家认为：地球只有一个，发展中国家须“行动起来”参与减排活动。发展中国家则认为：气候恶化都是发达国家造的孽。中国承诺到2020年，单位国内生产总值碳排放比2005年减少40-45%的行动目标。发达国家向中国提更多要求是不合理的，中国采取的自主行动没有任何谈判余地。
材料二：节能降耗，建设节约型社会是党中央、国务院确定的一项基本国策，是政府部门要抓的一项重要工作，是增强企业竞争力、提高企业经济效益的重要措施，也是全社会每个公民应尽的责任。
根据材料二，分析中 * * 党、我国政府、我国公民在节能降耗上应分别承担的责任。
