参考答案：D

解析：鸦片战争前，清朝推行海禁和“闭关锁国”政策，只开放广州一处对外通商，规定由政府特许的广州“十三行”统一经营对外贸易。该城市的港口有许多外国船只往来，岸上有许多外国商馆，应是广州。故选D。