价值工程活动的特点有（）。

A.以使用者的功能需求为出发点

B.中心环节是对研究对象进行功能系统分析

C.目的是降低研究对象的成本

D.是一种需要技术创新的创造性活动

E.需要有组织、有计划、有步骤地开展工作

按《中华人民共和国内河避碰规则（1991）》要求，有权制定特别规定的部门是：（）。

A.各省、自治区、直辖市港航监督机关

B.长江港航监督局

C.黑龙江港航监督局

D.以上都可以