国家发改委的《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，将居民用电需求划分为三档，电价实行分档递增。其出发点在于（）

A.增加财政收入

B.提高企业的利润率

C.倡导绿色消费

D.减轻居民生活成本