按收入高低把总人口等分为高、中、低三组，下图所示为各组收入占总收入比重的两种不同状态。要实现状态a向状态b转变，政府在再分配领域中可以采取的措施是（）

A.改革个人所得税

B.发扬奉献精神

C.保护居民合法收入

D.强调效率优先