参考答案：

是指根据1889年日本明治宪法，军部是直接隶属于天皇的参谋本部、海军司令部、内阁中的陆军省和海军省四个机关的总称.凡指挥和调动军队，进行战争和制定作战计划等军事事务直接由军部上奏天皇决定，内阁和议会无权过问，军部成了超越内阁的最重要的国家机关，因而被称为二重内阁.