参考答案：

是各国国王、教俗封建主承认自己领地上城市的自治地位，以及与自治地位相联系的其他权利的法律文书，被称为“人民 * * ”。该 * * 限制了领主对城市的权力，不同程度地满足了城市和市民的经济政治要求，提出了城市法的某些主要原则，确定了城市法的基本轮廓。城市特别珍视特许状，把它看做市民自由的“保护神”。