参考答案：

特恩权的出现严重影响了国王的权利，并导致了社会的混乱，于是国王改变了以往无条件分封的做法，将土地分为采邑，受封者在领取采邑时要向国王宣誓效忠，并履行特定的役务，继承土地时要重新举行封赠仪式，这就是采邑制。采邑制避免了下级封臣的过度发展，有利于维护国王的权利。经过这样的分封过程，西欧形成了金字塔状的封建等级关系。