参考答案：

①物质决定意识，坚持一切从实际出发。政府要加强交通基础设施建设，改善骑车环境。

②意识对改造客观世界具有指导作用，正确的意识对事物的发展起促进作用，要树立正确的意识。政府要大力开展绿色出行及交通文明的宣传教育，提高全社会的绿色环保意识和交通文明意识。

解析：

本题知识限定明确，辩证唯物论，题目类型措施类，问题指向政府应如何解决绿色出行难的问题。解读设问和材料，本题侧重于强调方法论，题中强调城市出行存在很多现实问题，这些都是客观实际，对应物质决定意识，坚持一切从实际出发，同时解决这些实际问题需要动脑筋想办法，即发挥意识的能动作用，树立正确的意识，然后分别结合材料，对应理论，组织语言。

考点：本题考查物质与意识的辩证关系