国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见中规定，强化政府和社会资本合作的政策保障主要包括（）几个方面。

A.完善投资回报机制

B.加强政府投资引导

C.加快项目前期工作

D.做好综合金融服务