参加1787年制宪会议的核心人物麦迪逊说：“如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”麦迪逊说这番话的意图是美国（）

①不需要建立统一的美利坚政府

②采取措施防止个 * * 利的膨胀

③建立公共权力机关协调社会矛盾

④政府权力不应受任何力量的制约

A.①②

B.①③

C.①④

D.②③