发改委要求各地在制定居民阶梯电价实施方案过程中，要对阶梯电价的实施范围、档次划分、户数认定等方面举行价格听证，在充分论证的基础上实施。这是因为（）。

①价格听证制度是我国根本政治制度

②发展基层民主是人民当家作主最有效的途径

③公民的广泛参与有利于政府科学决策

④拓宽民意反映渠道是科学决策的前提

A.①②

B.②④

C.①③

D.③④