材料：为了应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，我国政府对财政政策作出了重大调整，确定了总规模达到40000亿元的投资计划。从2008年10月到2010年，中央政府拟增加1.18万亿人民币投资，主要用于保障性住房、教育卫生文化等民生工程建设、节能环保和生态建设、技术改造与科技创新、农田水利、铁路、高速公路、机场等重点基础设施建设和地震灾后恢复重建。

结合材料，运用所学经济常识说明国家是如何发挥财政作用的？

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当事人对工程造价发生合同纠纷时，可通过以下除（）办法解决。

A.双方协商确定

B.按合同约定的办法提请调解

C.由造价咨询单位调解

D.申请仲裁或向人民法院起诉