根据行政许可法的规定，_______。不能设定行政许可。

A．行政法规

B．地方性法规

C．司法解释

D．国务院决定

E．部门规章

由于基础设施的( )，传统上我国采取由政府直接投资并管理或政府控制的国有企业投资运营的融资方式。

A．公共服务性
B．支出转移模式
C．非营利性
D．融资规模大