华盛顿认为“新宪法至少有一点可取之处，就是采取了比人类迄今所建立的任何政府所采取的还要多的防范和其他难以逾越的措施，以防止走向暴政。”其中最主要的“措施”是（）

A.总统由选举产生

B.地方分权

C.立法、司法、行 * * 分立且互相制约

D.可以通过修正案弥补宪法的不足