与“危而不持，颠而不扶”的“而”字用法不相同的一项是（   ）

A．不患寡而患不均

B．远人不服而不能来也

C．而在萧墙之内也。

D．或百步而后止，或五十步而后止。

为认真贯彻落实科学发展观，体现以人为本的行政理念，在2009年及今后政府重大工作部署中，更好地倾听民意，尊重民愿，汇集民智，推进政府工作科学决策和民主决策。西安市委、市政府从2008年9月至10月，用两个月的时间开展“问计于民”。两个月来，市民对市政府工作提出意见建议5000余条。政府对群众的意见认真对待全市共解决了大约167件群众生产生活中的具体困难和问题。结合材料回答下列问题。

政府决策“问计于民”的途径和意义有哪些？