国务院要求，以实现基本公共服务均等化为目标，完善中央和省以下财政转移支付制度，重点增加对限制开发和禁止开发区域用于公共服务和生态环境补偿的财政转移支付。这主要体现了（）

A.财政是巩固国家 * * 的物质基础

B.财政是促进社会公平的重要手段

C.财政具有促进资源合理配置的作用

D.财政具有促进经济平稳运行的作用