个体工商户周铁在2004年5月至2005年2月期间，采用虚假纳税申报的手段偷税共计9000余元。甲区税务局在2005年4月对其进行了查处，在充分调查其日常经营账目和对其进行询问的基础上，依据《税收征收管理法》有关规定对其作出罚款5000元的决定。周铁不服向市税务局申请复议。甲区税务局在收到申请书副本十日内，未提出书面答复，也未提交作出处罚决定的证据等有关材料。市税务局对此应作出的处理决定是( )。

A．以处罚决定事实清楚为由，决定维持

B．以处罚决定适用法律正确为由，决定维持

C．通知甲区税务局并限期举证

D．视为处罚决定没有证据、依据，决定撤销

简述风险管理制度下的相关主体？