2012年7月24日，国务院《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》规定，春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日；对7座以下（含7座）载客车辆，免收通行费。下列说法正确的是（）

①这是国家行使宏观调控的经济手段

②这是国家行使宏观调控的行政手段

③这体现了财政在资源配置和分配公平、改善民生方面的作用

④这体现了初次分配更加注重公平

A.①③

B.①④

C.②③

D.②④