参考答案：C

解析：本题主要考查学生运用所学知识解决问题的能力，清代政府实行“闭关锁国”政策，严格限制中外贸易往来，材料中清政府向中国商人发海外渡航证明书即是重要体现，所以答案选C，ABD三项与清政府此举的主要目的不符。