参考答案：C

解析：

该题考查税收的基本特征，题干说税收优惠政策应统一由专门税收法律法规规定，地方不得随着出台税收优惠政策，说明税收具有固定性，故C符合题意，AB均与题意不符，D观点不是税收的基本特征，故排除，故答案应选C。

考点：税收的基本特征