安全生产管理工作应做到预防为主。下列对安全生产预防原理应用的说法，正确的是( )。

A．安全生产的预防应以事故财产损失为衡量标准，对那些损失小的事故可投入较少投资
B．虽然存在诱发事故的因素，但并不一定会诱发事故，可不预防
C．可以通过工程技术对策、教育对策和法制对策，有效地预防人的不安全行为和物的不安全状态
D．本质安全化主要应用于小型设备、设施上，对于大型项目，由于系统复杂，不可能得到应用

什么时间第一届全国人民代表大会第五次会议正式通过了《汉语拼音方案》，并批准公布推行。