下面关于索赔的说法中，不正确的是（）

A、按照索赔的目的进行划分，索赔可以分为工期索赔和费用索赔 

B、项目发生索赔事件后，应先由监理工程师调解，若调解不成，则须由政府建设主管机构进行调解或仲裁后，方可向所在地人民政府起诉 

C、索赔必须以合同为依据 

D、索赔的重要前提条件是合同一方或双方存在违约行为或事实，并且由此造成了损失，责任应由对方承担