通常情况下“企业管牛，政府管熊”。也就是说，一般情况下，市场环境好的时候，企业自己努力赚钱；市场环境不好时，政府就要出手救市。下列属于“政府管熊”的措施有（）

①降低税率

②降低利息

③减少国债发行

④提高贷款利率

A.①②

B.②③

C.③④

D.①③