以下关于图所示时期地方管理情况的理解最准确的是（）

A.因“强干弱枝”而致地方困弱

B.民族对峙致使对地方控制松弛

C.幅员辽阔，形成尾大不掉之势

D.体制创新，适应疆域扩大需要