国务院办公厅2013年3月1日发布的“国五条细则”规定，居民出售自有住房，按转让所得的20%征收个人所得税。上述规定（）。

①是为了增加财政收入、充实国库

②是政府利用行政手段调控房地产市场的表现

③有利于抑制投机需求、平抑房价

④有利于发挥税收的调节作用，引导市场交易行为

A.①③

B.②③

C.③④

D.①④