参考答案：

1.古代重要的文书工作制度之一，魏晋已出现；

2.唐朝普遍实行；

3.宋代则更明确：“群臣奏陈公事......若名件不同，应分送所属，非一宗事者不得同为一状”一文一事制度更制度化、规范化。