参考答案：

是指政府将一部分公共资金用于购置公共部门的资产，以满足社会公共需要所形成的支出，它是政府提供公 * * 品的基本手段，也是政府提供公共劳务的前提与基础。它与私人投资之间存在着本质的区别。