行政处罚法定原则包括（）

A.实施行政处罚的主体合法

B.有法定依据

C.程序合法

D.过罚相当

集中区的调车作业，未设调车信号机或调车信号机故障停用，以及调车作业压岔、压轨道（超限）绝缘节等原因，调车信号机不能开放时，应执行“（）”调车规定。