国务院《全面推进依法行政实施纲要》指出，“没有（）的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其它组织权益或增加公民、法人和其它组织义务的决定。”

A、法律、法规

B、法律、法规、规章

C、行政规范性文件

D、法律