参考答案：

传唤是公安机关在办理行政案件中通知违法嫌疑人在指定时间到指定地点接受调查的一种调查手段，是保全公安机关对违法嫌疑人及时进行询问，调查的有效措施。由于传唤既是通知性的，又具有一定程度的强制性和对人身自由的限制，也是一种行政强制措施。