参考答案：D

解析：

财政转移支付是指在再分配环节发挥财政的作用，促进分配公平，材料中描述了财政增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的财政支持力度，这有利于改善人民的生活水平，促进社会公平，②④符合题意；这是财政支出结构的调整，不会增加财政收入，①错误；平衡财政收支不是转移支付的目的，③不符合题意。本题答案选D。

考点：本题考查财政的作用的相关知识。