参考答案：

是指国家对公司设立采用何种管理制度。由于公司设立涉及公司法律主体资格的确定、股东和利害相关者利益的保护、市场交易秩序的确定等方面的问题，需要国家进行适当的干预，这就需要建立公司设立的制度。