参考答案：D

解析：本题主要考查学生运用所学知识解决问题的能力，由“蜀郡洪水为患，丞相与诸卿拿出治理方案，交给皇帝裁决”可知，这一朝代推行郡县制，设有丞相和公卿，因此①最早发生在秦朝；由“渝州发生洪灾，中书省按皇帝旨意起草文件，交门下省审核后，再交尚书省，尚书省交工部、户部办理”可知，这一朝代推行三省六部制，因此②最早发生在唐代，据“徐州府爆发洪灾，阁臣据皇帝旨意写成诏书，直送工部、户部执行赈灾”可知，此时宰相已被废除，内阁出现，③最早不会超过明代，所以答案选D项。考点：中国古代政治制度发展点评：中国古代政治制度的发展演变是高考中重点和常考点，同时也是材料题出题的难点，考查的角度有①各个王朝的政治特征②政治制度的演变趋势③中国古代政治制度的特点④中国古代政治制度与西方政治文明的比较。