参考答案：

凡属于立卷范围的电报，根据有关规定应实行“文电合一”的立卷归档制度，即将有关同一问题（同一工作、会议、工程、案件、人物等）的普通文件和电报放在一起立卷，以保持文件之间的有机联系，以便查找利用。