参考答案：D

解析：联系所学知识可知，秦朝实行郡县制，在郡县制之下，郡守和县令，县长都由皇帝直接任命，以此加强中央对地方的控制，故此题应选D项考点：郡县制点评：郡县制的内容：a郡的最高行政长官是郡守，对上承受中央命令，对下督责所属各县。b县的长官称县令或县长，主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。c郡守和县令，县长都由皇帝直接任命。