[背景] 某输气管道工程在施上过程中，施工单位未经监理工程师事先同意，订购了一批钢管，钢管运抵施工现场后监理工程师进行检验，监理人员发现钢管质量存在以下问题： 1．施工单位未能提交产品合格证、质量保证书和检测证明资料； 2．实物外观粗糙、标识不清，且有锈斑。[问题] 监理工程师应如何处理上述问题

简述国际储备的构成。