揭开维新变法运动序幕的事件是( )

A．保国会成立

B．《定国是诏》颁布

C．公车上书

D．《时务报》创办

行政合理原则作为行政机关行使自由裁量权是否正当的有效标准，有利于实现实质（），符合现代行政法治的根本要求。

A、公平正义

B、公开平等

C、民主平等

D、公正公平