党的十七大报告指出：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”以下有利于初次分配中实现社会公平的措施有（）

A.完善社会保障制度

B.增加财政支出

C.提高最低工资标准

D.扩大对农民补贴范围