据查，扣留张永乎消防安全合格许可证的法律依据是该省人大常委会通过的一个立法文件，则该扣留行为是否合法为什么

旧区改建是指在城市建成区内进行的各项经济、社会、文化设施等建设活动和旧住宅的改建，这个概念对旧区改建包含了四个方面内容，分别是( )。

A．拆除、修缮、重建、新建

B．保护、修缮、充实、重建

C．保护、利用、拆除、新建

D．保护、利用、充实、更新