参考答案：

1937年8月，中 * * 提出《抗日救国十大纲领》将减租减息政策作为解决农村问题的基本政策。包括减少封建地租额和高利贷利息额、农民需要交利息两层含义。此项政策实施，有利于团结各阶层人民组成抗日民族统一战线，也有利于促使农业生产的发展。