答案：C

题目分析：考察近代中国的民主进程。解答此题关键是对材料的理解，材料中有“立宪、议院”等字眼，对此“昌言无忌、屡见诏旨”，反映的正是清末新政时期的内容。故应选C。AB项清政府均未进行制度上的变革；D项是辛亥革命后，与材料“诏旨”等信息不符。